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彭鸿:深入学习贯彻落实党的十九大精神 奋力谱写水土保持追赶超越新篇章

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来源: 彭鸿     发布时间:2018-03-05 09:03      减小字体 增大字体

一、2018年全省水土保持工作指导思想和目标任务

      2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是开创新时代我省水土保持工作新局面的基础之年,全省上下要抢抓机遇,锐意进取,全力推动我省水土保持工作再上新台阶。

      指导思想:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议和农村工作会议、省委十三届二次全会和农村工作会议精神,围绕厅党组“三头水愿”、“五十水规”、“八项水务”的安排部署,立足综合生态系统管理,树立“清洁健康”发展理念,推行“近自然水土保持”措施,抓重点、补短板、强弱项,转变思想观念,创新机制体制,不断开创新时代水土保持工作新局面,努力谱写水土保持追赶超越新篇章。

      主要目标任务:全年完成水土流失综合治理和生态修复面积6500平方公里,实施小流域综合治理200条,完成农村涝池、陂塘水生态修复整治1500座,新建加固淤地坝1000座,全面完成国家水土保持重点工程建设任务,全年完成投资18亿元。

二、2018年全省水土保持工作重点任务

      一是正风肃纪,以党建为主线统领水土保持各项工作。认真学习习近平总书记系列讲话及党的十八和十九大、省第十三次党代会精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。继续深化“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”推动改革发展有新作为、促进作风转变有新气象主题教育实践建设专题行动。切实加强和规范党内政治生活,认真落实党章、党内政治生活若干准则和党内监督条例,坚持反对和纠正“四风”,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强基层党支部的思想建设、组织建设、作风建设。狠抓队伍建设和行风建设,加强机关建设,规范机关管理,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

      二是创新驱动,以践行新时代新要求为契机提升水土保持管理水平。推动成立水土保持协调委员会,建立部门水土保持联席会议机制,综合协调各部门生态环境建设,统筹山水田林湖草综合治理。积极开展对市县政府水土保持目标责任制考核的试点工作,探索并研究制定一套符合我省省情的考核指标体系和考核实施办法。推动“三三制”项目管理机制,对一些重点项目试行编制三年综合治理规划、建立三方投入机制、带动三级产业发展的“三三制”项目管理模式。通过产权制度改革,鼓励引导社会资本参与水土流失治理,探索建立生态补偿和赔偿机制。落实河长制末端淤地坝、涝池管护机制,探索以政府购买服务和设立公益岗位等创新措施推进管护责任的落实。开展水土保持重点项目以奖代补试点,落实项目公示制度。推动第三方购买服务机制建立,简政放权,逐步下放项目审查验收权限。

      三是提升理念,以综合生态系统管理理念推进淤地坝系及南塘北池建设。持续健康推进淤地坝系建设,完成新建、加固1000座淤地坝建设任务。强化新时代淤地坝系防洪保安、改善生态、蓄水用水、产业融合等功能,以中小流域为单元,优化坝系布局;以加大坝系资金投入为抓手,加快病险坝除险加固,开展坝系源头水生态修复;以乡村振兴和城乡融合发展为目标,发展壮大特色产业。加大投资力度,进一步抓好全省农村涝池、塘坝、站窖丰枯调节试点工作,建成一批示范工程。按照“自由申报、公开公示、资金切块、以奖代补”的原则,制定出台《加快推进全省农村涝池水生态修复整治工作以奖代补指导意见》,鼓励、引导群众和社会力量参与淤地坝建设及南塘北池水生态修复整治,确保全年完成涝池陂塘修复整治1500座。

      四是保护优先,以生态清洁小流域建设为基础加快江河源头区生态修复工作。大力推进以汉、丹江、嘉陵江旬河等江河源头区20条清洁小流域建设工作,突出面源污染防治,突出清洁产业发展,突出清洁产品培育,保护和涵养水源,确保“一江清水供京济渭”,同时向无定河、泾河、延河、北洛河等江河源头辐射推广。在生态清洁小流域建设的基础上,有条件的升级换档,积极打造健康小流域。坚持“防、修、治、管”多措并举,加大秦岭南北及白于山区等江河源头区水土保持预防保护和生态修复工作力度,强化对陡坡开垦、放牧等水土流失危害行为的惩处力度,修复和改善江河源头区生态环境。

      五是多措并举,聚焦脱贫攻坚目标全力推进全省重点水土保持项目建设。围绕脱贫攻坚目标,服从和服务大局,加大对56个贫困县特别是深度贫困地区的项目倾斜、资金倾斜和政策扶持力度,为脱贫攻坚提供有力支撑。做好志丹县义正镇王台村的驻村扶贫工作以及淳化县丁户塬村包扶贫困户的帮扶工作。多方沟通协调,加快重点项目计划下达;简化、优化建管程序,促进项目早日开工;抢抓夏收后有利施工时间,加快项目实施进度;加大项目检查督查稽查力度,全力推进工程建设进度,确保全年完成投资18亿元,确保国家重点项目建设进度在全国排名靠前。提前谋划,加大协调力度,争取“利用国际金融组织贷款建设陕西黄土高原生态保护修复项目”、“陕北粗泥沙集中来源区拦沙工程”和“丹治”三期工程等3个项目顺利上马。

      六是强化执法,以贯彻“一法一条例”为抓手遏制人为水土流失。深入贯彻《水土保持法》和《陕西省水土保持条例》,厘清生产建设项目水土流失防治责任范围,夯实水土流失治理及修复主体责任及监管责任,加大对审批后水土保持方案的跟踪检查和25度以上陡坡地开垦监管力度,强化水土保持社会管理职能;加快水土保持行政审批改革,规范水土保持审批行为,健全并落实政府购买服务机制。严格执行“双随机一公开”制度,强化生产建设项目水土保持事中事后监管;加强水土保持法律法规的宣传贯彻,扩大社会影响力,提高全社会水土保持法制意识和生态环境观念。

      七是科技创新,以新技术应用为支撑推动各项试点工作。积极与TNC(大自然保护协会)、西北农林科技大学等合作,启动“近自然”坡面整治、健康小流域指标体系、水土流失动态普查等研究和新技术示范推广工作,提高科技含量,为新时代水土保持工作提供理论指导和技术示范。全面推进水土保持监督管理、综合治理和监测评价等信息系统应用。开展全省水土保持本底调查,编制和发布2017-2018年全省水土保持公报,综合应用遥感、地面观测、抽样调查等手段对省级重点监测区的潼关、白水等10个县开展动态监测,加快推进“天地一体化”示范监管工作,全面推广应用V3.0监督管理系统,完成水土保持重点工程相关数据、图斑录入等基础性工作。拓展水土保持科技示范园建设的广度和深度,在子洲、靖边、汉台等县区开展5个左右水土保持田园综合体示范园试点,力争再建成省级水土保持示范园5个,国家级3个。加大投资力度,加快西安劳动公园、革命公园和榆林榆溪河主题公园等一批城市水土保持示范工程建设进程,扩大社会影响。

      八是突出重点,以补偿费征收为突破加快水土流失敏感区修复整治。加大水土保持补偿费征收力度,做到应收尽收,足额征收,确保2018年全省征收20亿元以上。加大稽查力度,督促市县留成补偿费资金用于水土保持。修订《陕北能源开采区生态环境恢复治理规划》,加大投入力度,加快陕北能源资源开采区生态环境恢复整理进度。启动秦岭北麓及次生祼地恢复整治工作,编制完成《秦岭北麓采石场水土保持生态环境恢复整治规划》,选择一些重点采石场开展恢复治理,先期试点,总结经验,提炼模式,打造试验示范工程。

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    审核:王辛石     责任编辑:王剑 宣传中心   编辑: 安潇然
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